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    荆州市人民政府 

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政策解读:2021年政务公开工作任务分解责任清单文件解读

信息来源: 荆州市人民政府 | 发布时间: 2021-07-15 16:37

一、文件出台背景是什么?

(一)国务院办公厅、省政府办公厅政务公开要点任务要求。今年4月2日,国务委员兼国务院秘书长、全国政务公开领导小组组长肖捷主持召开全国政务公开领导小组第四次会议并讲话。肖捷指出,过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区、各部门认真落实党中央、国务院决策部署,围绕新冠肺炎疫情防控信息发布、重点政务信息管理、政务公开职能转变、政府信息公开条例执行等做了大量工作,进一步加强政务公开制度、平台建设,夯实政务公开工作基础,为抗疫斗争提供了重要支撑,充分发挥了以公开促发展的积极作用。同时强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以人民为中心深化政务公开。要持续强化权力运行的源头公开、过程公开、结果公开,突出抓好疫情防控和年度重点改革任务的信息公开,提高政策发布解读工作质量,加强政务公开窗口建设,在“十四五”开局之年推动新时代政务公开工作取得新成绩!5月17日,省政府常务副省长李乐成针对此次讲话作出批示,要求全省各地各部门要认真学习领会,结合我省实际抓好落实。

4月23日,国务院办公厅印发《2021年政务公开工作要点》,部署全国政务公开年度重点工作,主要强调五个方面的内容。一是紧扣“十四五”开好局起好步深化政务公开。在依法公开各类规划的同时,做好历史规划(计划)的归集整理和主动公开工作,充分展示“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。做好市场规则标准和监管执法信息公开,加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作。做好财政信息公开,加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度,推动补贴信息公开向村和社区延伸。做好常态化疫情防控信息公开,切实增强信息发布的及时性针对性,既要有效提示风险,也要做到科学精准。

二是紧扣宏观政策落地见效深化政务公开。聚焦保持宏观政策连续性稳定性可持续性、促进经济运行在合理区间,及时发布权威政策信息并深入解读,有效引导预期。全面提升解读工作质量,更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。加强政策咨询服务,精准传达政策意图,助力营商环境持续改善。切实增强回应关切效果,以解决问题的具体举措实质性回应社会关切。

三是紧扣强基础抓基层深化政务公开。做好政务信息管理工作,各行政机关要对照行政法规国家正式版本,全面更新行政法规文本。加快推进规章集中统一公开,2021年底前将各地区、各部门现行有效规章通过政府门户网站的政府信息公开专栏集中公开。持续加强基层政府信息公开窗口建设,有效传递党和国家重大政策,积极解答政策咨询。全面推行政府网站集约化建设,健全政务新媒体监管机制,针对“娱乐化”“空壳”等问题有序开展清理整合。

四是紧扣政府信息公开条例实施深化政务公开。强化服务理念,把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式。加强政府信息公开行政复议案件审理规范,统一案件审理标准,强化责任追究,不断增强政府工作人员法治意识、公开意识、服务意识。持续推进公共企事业单位信息公开,2021年底前出台教育、卫生健康等重点领域的信息公开具体规定,推动加强监管,优化公共服务。完善政府信息公开工作年度报告格式,推动各级行政机关向社会公开更多有价值的基础性数据。

五是紧扣抓保障促落实深化政务公开。加强工作指导,依法规范开展政府信息公开工作考核、评议,避免简单地以第三方评估代替应由政府自身开展的考核、评议,严肃整治评估工作中的形式主义苗头问题。改进工作作风,原则上不以行政机关名义领取民间奖励或者参加有关颁奖论坛等活动。狠抓任务落实,对涉及本地区、本系统的重点任务,梳理形成工作台账并抓好落实,对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”,对未完成的依法督促整改。

6月18日,省政府办公厅根据国务院办公厅《2021年政务公开工作要点》要求,结合我省2020年政务公开评估发现的问题,以及省委巡视发现的决策预公开不足、政策解读不深入、政策执行效果公开不足等问题,制定并印发了我省《2021年政务公开工作要点》,主要强调五个方面的内容:

一是突破《要点》框架,按工作任务重组结构。《要点》以五个“紧扣”,突出“十四五”新征程,对政务公开工作进行了安排部署。我省围绕相关工作的落实,重组形成了“政策解读”“年度重点任务”“薄弱环节”“政务信息管理”“配套制度执行”“责任落实”6个部分共23项工作任务。将巡视和评估发现的薄弱环节“政策解读”放在首位。

二是强化责任落实。进一步凝练国办要点工作任务,在23项工作任务基础上,形成了包含51项具体任务的重点工作任务分工表,进一步明确工作实现路径,强化任务落实。

三是突出政务信息管理,打好政务公开工作基础。在推进基层政务公开事项标准目录编制发布与组织实施的办理基础上,推动省、市政府部门编制发布主动公开基本目录,梳理本单位政府信息底数,明确公开依据,公开时限,公开途径与公开责任,推进政务公开工作深化发展。

四是推进上年度评估发现问题整改落实。强化“决策预公开”“建议提案办理”“政务督查公开”“确需保留的证明事项”“基层政务公开标准化规范化”等公开工作任务,补短板强弱项,推进政务公开工作任务落实。

五是强化难点任务落实。《要点》指出,有条件的地方,可依托政务服务便民热线、实体服务大厅和政府网站设立政策咨询综合服务窗口,提供“一号答”“一站式”政策咨询服务。我省要点及时吸收“店小二”专线政策咨询服务工作安排,推进政策咨询服务落地。

(二)政务公开评估发现的问题。2020年,省、市两级分别开展了政务公开工作评估,形成了评估报告和问题清单,较客观的反映了政务公开工作存在的问题与不足。2020年12月至2021年1月,省政府办公厅开展了政务公开评估工作,从评估反馈的情况来看,主要是法定主动公开信息不全,依申请公开存在办理不规范、被举报投诉,以及政务公开平台建设不足28个问题,荆州市政务公开第三方评估成绩为74.92分,在全省17个市州中排第11名;日常考评成绩为106.7分,在全省17个市州中排第3名,总成绩综合排名为第8名。2021年2至3月,市政务公开办开展了政务公开绩效评估工作,从绩效评估反馈的情况来看,我市政务公开工作主要存在主体责任意识不够强、行政决策预公开不合规、主动公开内容保障不足、依申请公开答复不规范、政务公开平台建设不标准68个问题。沙市区、松滋市、荆州区、荆州开发区4个县市区和市生态环境局、市文化和旅游局、市财政局、市交通运输局、市城市管理执法委员会、市发展和改革委员会、市司法局等8个市直部门工作开展较好。

二、指导思想是什么?

2021年是“十四五”开局之年,全政务公开工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以高质量政务公开服务高质量发展,全力助推法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力、执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑,努力谱写新时代高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

三、文件有哪些构成要素?

2021年政务公开工作任务分解责任清单》主要有工作任务、具体要求、责任单位、时限要求四部分组成,其中工作任务主要有7部分28项组成,是在省政府办公厅政务公开工作要点18项重点任务的基础上,结合我市短板弱项增加了10项任务;具体要求有72条;责任单位45个,主要有8个县市区、3个功能区、34个市直部门;落实任务的时限要求分为12项任务需要持续推进、2项任务需要在8月底完成、13项任务需要在10月底完成、1项任务需要在12月底完成。

四、主要公开哪些方面的信息?

主要从以下个方面进行公开

一是紧扣重大政策落地见效深化政务公开。主要是深化重大决策预公开,紧扣经济社会发展政策发布解读,优化政策解读方式方法,积极回应社会关切。

二是紧扣“十四五”开好局起好步深化政务公开。主要是紧扣重点领域提升信息公开质量,立足各类规划主动做好信息公开,着眼财资管理做好信息公开,加强市场监管做好信息公开,突出疫情防控做好信息公开。

三是紧扣强基础抓基层深化政务公开。主要是持续抓好政府信息公开条例施行,持续推进权责清单、建议提案办理、证明事项清单及时公开,持续加强政务公开标准化规范化,持续加强政务信息管理,持续加强政务公开平台政府网站、政府信息公开平台、政务新媒体、政府公报等建设。

四是紧扣政府信息公开配套制度执行深化政务公开。主要是围绕规范办理依申请公开、政府信息公开行政复议、公共企事业单位信息公开、信息公开年报编发等方面,确保政务公开执行到位。

五是推进上年度评估发现问题整改落实深化政务公开。主要加强市县政务公开组织领导,落实政务公开考核指标、加大重点领域(就业、教育、养老、医疗、疫情防控、生态环境、食品安全等方面的政策文件、工作进展、监督检查、政策实施效果等信息,加大重大建设项目批准和实施、公共资源配置等)信息公开力度、加强政务公开平台建设、加强政务督查信息公开、推进基层政务公开标准化规范化建设等工作任务,补短板强弱项,推进政务公开工作任务落实。

五、从哪些方面保障政务公开工作实效?

一是把握好重点工作和日常工作的关系。政务公开工作任务分解责任清单是市政府对全年政务公开工作提出的总要求,各地各部门应紧扣任务清单推进工作,使其成为推动工作落实落细的重要抓手。贯彻落实任务清单既要抓住重点工作,组织推进落实,也要找准问题短板,促进日常工作整改提升。按照国务院办公厅、省政府办公厅工作要点提出的“对上一年度工作要点落实情况开展‘回头看’”的要求,对以往工作中未完成的任务进行整改落实。任务清单是重点,但并非全部,贯彻落实工作任务,要把握好抓重点工作和抓日常工作的关系,在推动重点任务落实落细的同时,推动日常工作提质增效。

二是把握好主管部门和工作机构的关系。贯彻落实今年政务公开工作要求,各地政务公开工作主管部门应当充分发挥职能作用,组织协调、指导推进工作要点落实,加强与上级主管部门的沟通联络,强化对下级主管部门的监督指导,确保工作要点在贯彻落实过程中不走样、不打折,在全市形成推进工作的合力。各部门负责政务公开工作的机构要对照任务清单主动认领任务,结合本部门工作职能,根据建设法治政府、服务型政府要求,围绕以公开促落实、促规范、促服务,针对企业群众的关心关注,切实提升本部门信息发布、解读回应、平台建设等方面的工作水平。

三是把握好政务公开内容和平台之间的关系。政府网站和政务新媒体是政府信息公开第一平台,深化政务公开的重要抓手,是群众感知政府和评价政府的“最先一公里”,是政务公开切实发挥作用、落地见效的“最后一公里”。推进任务清单贯彻落实必须把握好政务公开和政府网站(政务新媒体)的关系,即政府网站(政务新媒体)的建设管理要符合深化政务公开的要求政府网站要全部纳入市集约化平台管理,政务新媒体要纳入国家、省、市政务新媒体监管备案平台统一监管。各级政府网站(政务新媒体)要围绕任务清单,加强信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等方面的功能建设。政务公开要充分发挥政府网站(政务新媒体)平台作用,推动政府决策和管理服务更加透明规范。同时,政务公开工作主管部门和政府网站(政务新媒体)的主办单位要加强协调配合、工作联动,在贯彻落实工作要点方面,切实承担好各自职责。

六、2021年省政府办公厅年度考评指标有哪些?

7月16日,省政府办公厅下发了2021年政务公开工作考评方案(征求意见稿),拟对全省17个市、州和43家省直部门开展考评工作。今年考评内容重点围绕公开渠道、主动公开、依申请公开和日常工作情况等内容开展考核,从考评方案(征求意见稿)来看,本年度评估数据采集范围扩大延伸至县市区政府及其部门,评估权重重点向县市区倾斜。2021年全省政务公开考评工作分第三方机构测评和日常工作测评两个部分。其中,第三方机构测评权重为70%,各指标分数合计为113分,其中市州政府31.5分,占27.9%;市直部门19分,占16.8%;县市区62.5分,占55.3%。日常工作测评权重为30%,各指标分数合计为100分,主要考评市州政府工作开展情况。

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