• 索引号:

    011094719/2019-18160 

    发文单位:

    荆州市人民政府办公室 

  • 效力状态:

    有效 

    发文日期:

    2019-09-27 

  • 主题分类:

    劳动就业 

    发文字号:

    荆政办发〔2019〕22号 

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市职业技能提升行动工作方案(2019—2021年)的通知(荆政办发〔2019〕22号)

信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间: 2019-09-27

    各县、市、区人民政府,荆州开发区,纪南文旅区,荆州高新区,市政府有关部门:

    《荆州市职业技能提升行动工作方案(2019—2021年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

    2019年9月27日

    荆州市职业技能提升行动工作方案

    (2019—2021年)

    为建立和完善终身职业技能培训制度,推进技能振兴,保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾,推动荆州经济转型升级和高质量发展,根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》(鄂政办发〔2019〕45号)精神,结合我市实际,制定以下工作方案。

    一、目标任务

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央和省、市战略规划布局以及荆州经济社会发展,面向职工、就业重点群体和建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)等城乡劳动者,大规模开展职业技能培训。2019—2021年,三年共开展各类补贴性职业技能培训12万人次以上,其中2019年培训3.37万人次以上。到2021年底,技能劳动者占就业人员总量的比例达到26%以上,高技能人才占技能劳动者总量的比例达到31%以上,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

    二、工作措施

    (一)强化资金保障。按照属地管理、分级负担的原则,各地政府要加强职业技能提升行动工作资金保障,将职业技能提升行动工作支出全面纳入预算绩效管理。各地按照中央和省规定,从失业保险基金滚存结余中计提的职业技能提升行动资金,在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,用于职业技能培训,实行分账核算、专款专用。

    (二)整合培训项目。紧盯市场需求,围绕新一代信息技术等省十大重点产业、市六大支柱产业和家政服务等新兴产业开展职业技能培训。强化职业素养,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿培训全过程。坚持理论与实践相结合,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

    培训项目包括:职业技能培训、岗前培训、新技师培训、企业新型学徒制培训、项目制培训、创业培训(人社部门),农民教育培训(农业农村部门),退役军人技能培训(退役军人事务部门),高危行业领域安全技能培训、特种作业人员安全作业培训(应急管理部门)、建筑施工特种作业人员实操培训(住建部门)等。对前期没有实施或推广度不高的培训项目,责任单位要在9月底前研究制定更具操作性和可行性的具体办法,推广落实。

    (三)明确补贴对象。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人,开展免费职业技能培训。对企业职工和高校毕业生,按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,培训期间按规定通过就业补助资金同时给予生活费(含交通费)补贴。参加企业新型学徒制培训、新技师培训的,按规定给予企业或个人培训补贴。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予职业培训补贴,最长不超过6个月。

    符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,同一职业同一等级不可重复享受。其中,专项职业能力培训项目按照《关于开展专项职业能力考核评价工作的通知》(鄂人社函〔2019〕104号)发布的《2019年湖北省专项职业能力考核项目》执行,培训时间和补贴标准参照《关于印发〈湖北省就业创业培训补贴管理办法〉的通知》(鄂人社发〔2018〕64号)发布的《湖北省就业创业培训补贴标准参照表》C类、D类执行。

    (四)激发培训活力。支持企业设立培训中心、高技能人才培养基地、技能大师工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,并按规定享受就业补助资金补助。支持企业与就业训练中心、技工院校、职业院校共建实训中心、教学工厂,促进产教融合发展。支持就业训练中心、技工院校、职业院校以职工、就业重点群体和贫困劳动力为重点对象开展补贴性培训,按规定享受政府补贴政策。在核定职业院校绩效工资总量时,可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培训工作量。职业院校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。鼓励发展非营利性民办职业培训学校,在设置审批、土地划拨转让、规划建设、金融扶持、项目申报和奖励评定等方面,享受公办学校同等待遇,按规定落实税费减免政策。符合技工院校设置标准的民办职业培训学校经评估后,可转为技工院校。支持企业、就业训练中心、职业院校、培训机构对实训设施设备进行升级改造,加强产教融合实训基地、公共实训基地以及职业训练院建设,加大就业补助资金对公共实训基地设施设备支持力度。加强职业院校、培训机构师资队伍建设,实行专兼职教师制度,可按规定自主招聘企业技能人才任教。积极开展“荆州能人”选拔等职业技能竞赛活动,以赛代训、以赛促学。

    (五)优化经办服务。充分发挥各类媒体作用,积极宣传职业技能提升行动政策。实施目录清单动态调整管理,2019年补贴性培训项目目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录和鉴定评价职业目录、专项职业能力考核目录于9月底前公布,2020年、2021年相关目录于当年2月底前公布。鼓励各地各单位根据《荆州市就业创业培训个人信用账户管理实施办法》,提升信息化水平,采取信用账户模式开展各类培训。制作职业技能提升行动工作手册、宣传折页,建立补贴类培训经办服务指南,实行培训服务和补贴申领告知承诺制,规范和公布资金来源渠道、考核标准及领取方式,简化流程,提高效率。建立劳动者职业培训电子档案,实行补贴性培训实名制信息管理。

    三、组织保障

    (一)建立统筹协调制度。在市就业工作领导小组框架下,成立市职业技能提升行动工作指导小组,全面统筹和指导职业技能提升行动的组织实施。由常务副市长蒋鸿任组长,市政府副秘书长朱启明、市人社局局长刘身用任副组长,各相关单位分管负责人为成员。指导小组下设办公室,负责职业技能提升行动联络协调等日常工作,刘身用兼办公室主任,办公地点设在市人社局。指导小组办公室对培训情况实行一季度一调度一督办,市指导小组每半年召开一次交账会。

    (二)建立责任分工制度。人社部门承担政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等职责。发展改革部门统筹推进职业技能培训基础能力建设。教育部门组织职业院校承担职业技能培训任务。经信、住建等部门要发挥行业主管部门作用,推动组织培训工作。财政部门要确保提升行动资金等资金及时足额拨付到位。农业农村部门负责农民教育培训。退役军人事务部门负责退役军人职业技能培训。应急管理部门负责指导协调化工、矿山、涉氨制冷、高处作业、有限空间等危险行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。国资监管部门指导国企开展职业技能培训。市委宣传部门负责营造推进职业技能提升行动的良好氛围。其他有关部门和单位要共同做好职业技能培训工作。鼓励和支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。

    (三)建立信息报送制度。规范各类补贴性培训统计口径,凡是由政府各有关部门开展的培训补贴项目,均纳入当地人社部门统计范围。指导小组每年初制定各地各部门年度目标任务分解,实行年初报计划、季度报进度、年终报总结,各有关部门要及时将开展培训情况报同级人社部门汇总,人社部门及时将情况报当地政府和上级人社部门。

    (四)建立监督检查制度。企业提取职工教育经费开展培训使用情况作为厂务公开重要内容,纳入企业税费减免、信用考核、评先表优考核的因素,并作为国有企业负责人绩效考核内容。职业技能提升行动资金的使用,按照“谁主管、谁使用、谁审核、谁负责”的原则,建立完善补贴资金发放台账,明确资金管理责任,定期向社会公开资金使用情况。加强资金审计和监督检查,保障资金安全和效益,对骗取、套取培训资金的,取消培训资格,追回补贴资金,依法依纪予以处理;同时列入信用体系黑名单,在工程招标、银行贷款等方面予以相应惩戒。

 

 

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