• 解读单位:

    市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市水利和湖泊局 

    解读类型:

    部门解读 

  • 解读方式:

    视频方式 

“践行新发展理念推动高质量发展”系列新闻发布会(第一场)

信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间: 2020-01-06 17:16

主持人:    

女士们、先生们,各位记者朋友们,大家下午好!欢迎参加荆州市人民政府新闻发布会。  

2019年,是荆州着力夯实基础、补齐短板的一年,也是持续加压奋进、取得重大突破的一年。一年来,市委、市政府团结和依靠全市人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,积极融入全省“一芯两带三区”发展布局,坚决落实“四轮驱动、两翼保障”发展路径,经济社会发展态势稳、走势强、趋势好。值此全市“两会”胜利举行期间,市政府组织召开以“践行新发展理念、推动高质量发展”为主题的系列新闻发布会,邀请有关单位通报全市2019年重点工作完成情况和2020年主要工作打算,进一步凝心聚力,坚定转型赶超、加快复兴的信心和决心,为奋力绘就“万里长江、美在荆江”新画卷作出更大贡献。    

主题新闻发布会共计五场,荆州市人民政府网、荆州广电融媒体中心和荆州发布微信公众号全程网络直播,大家可以通过荆州市人民政府网、无线荆州APP、云上荆州、荆州新闻网等平台进行收看并在线互动留言,欢迎大家积极参与,为荆州发展建言献策!    

本场新闻发布会我们邀请了市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市水利和湖泊局负责同志,通报工作情况并回答记者提问。首先请市自然资源和规划局党组副书记、副局长秦军同志通报相关工作情况。

市自然资源和规划局党组副书记、副局长秦军:    

谢谢主持人。各位新闻界的朋友们,大家下午好!    2019年是荆州市自然资源和规划局机构改革后履行新职能的开局之年,我们紧紧围绕贯彻落实市委市政府和省厅决策部署,凝心聚力,主动作为,积极发挥自然资源部门生态文明建设主力军作用和服务保障经济社会发展基础支撑作用,助推荆州转型赶超、加快复兴,为奋力谱写“万里长江、美在荆江”新画卷贡献力量。    

一、坚决贯彻落实中央重大决策部署    

对中央重大决策部署和市委、市政府工作要求,严格对标对表,第一时间传达、第一时间研究、第一时间布置,不折不扣,坚决落实。2019年以来组织开展“大棚房”清理整治,立案查处91个、追究问责144人。开展违建别墅问题专项清查,共清查核实违建别墅7宗,全部整改到位。强力推进闲置土地处置和批而未供土地消化,共处置闲置土地0.54万亩,消化批而未供1.62万亩。      

二、全力服务我市经济社会高质量发展

坚持以科学的规划引领高质量发展,组织完成荆江大道、荆州机场连接道路、长江航道疏浚砂综合利用等143项规划编制或论证,选取100个行政村开展村庄规划编制。全力保障高质量发展用地需求。2019年,全市建设用地申报5.94万亩、涉及各类项目1019个,获批4.58万亩、涉及各类项目737个,申报量和获批量双双创下历史新高。荆州机场、园博园、吉利汽车等一大批重点项目用地应保尽保。

三、大力实施自然资源生态保护绿色发展    

大力开展国土空间生态修复,2019年全市新造林58.5万亩,其中,长江两岸绿化投入资金31.67亿元,完成造林31.5万亩,森林质量提升7.8万亩,复绿关停砂石码头308处。持续推进“四个三”重大生态工程,完成精准灭荒新造林3741亩、补植103亩。成功创建国家森林城市,2019年11月15日,正式获得国家林草局授牌。    

四、深入推进自然资源领域改革    

探索构建国土空间规划体系,建设“多规合一”数据库,构建“一张图”信息平台,目前已进入试运行。出台《推进规划用地“多审合一、多证合一”改革 切实提高审批效率的实施细则》,实行“4个合并,2个简化,1个推进”,工程建设项目立项用地规划许可阶段审批40天,工程建设许可阶段审批30天。推进“互联网+不动产登记”,运用大数据、身份认证、在线支付等技术,实现不动产登记“外网申请、内网审核、当面查验、即时领证”登记模式。首次、转移、变更等登记类型的承诺时限压缩至5个工作日以内,实体经济企业登记3个工作日以内。  

五、全面防范系统风险    

坚决扛牢防范化解重大风险政治责任。守耕地红线。全年62个批次建设用地占用耕地0.56万亩,全部实现“占优补优”“占水补水”。以建设促保护,土地整治项目验收1.61万亩,提质改造项目验收0.53万亩。守生态红线。开展生态保护红线评估,重点识别存在的矛盾和冲突,针对性提出优化完善建议初步方案。严控林木采伐,全年使用林木采伐指标50.8万立方米,占年度限额的63.5%。守安全底线。全年累计出动2236人次开展防治巡查,排查隐患点2027个次,排危除险1处,紧急撤离6户23人,实现全年人员零伤亡。

六、认真开展自然资源综合执法    

始终坚持源头严防、过程严管、后果严惩,把“严起来”贯穿于自然资源管理工作各环节。抓日常监管,全市受理违法用地线索40件,立案查处24件,面积1717.43亩,耕地342.4亩。抓挂牌督办,完成江陵蓝星岛项目、监利县红城大道东延线道路等4起省厅挂牌案件督办。抓“住宅式”墓地清理,拉网式清理违法违规墓地145宗,建筑面积2.6万平方米。抓森林资源执法,开展“绿卫2019”专项行动,摸排违法线索59条,行政处罚36宗,刑事处罚3宗,补种树木4656株。抓督察整改,由市政府牵头对各地土地例行督察反馈的问题进行督办整改。抓卫片整改,全市2018年度卫片违法占耕地比例降至4%。

七、高效完成2019年重点任务    

打好精准扶贫攻坚战,发挥部门业务优势,实施农村土地整治、支持易地扶贫搬迁、保障设施农业发展、加强地质灾害防治治理、发展林业产业等措施,持续推进行业扶贫。贫困地区高标准农田建设项目全部完工;443户易地扶贫搬迁拆旧复垦已拆迁441户,搬迁率99.5%,搬迁地块全部复垦复绿;提高占补扶贫项目补助标准,从原来的每亩0.4万元提高到不低于每亩0.7万元;争取各类地灾项目2个,补助资金2830万元;大力支持贫困村建设绿色示范乡村,完成村庄绿化18万亩;大力发展林下经济、立体种养、经济果林等产业,带动500余户贫困户增收致富。扎实细致推进国土“三调”,全市三调成果已全部通过省厅和国家三调办审核。    

2020年,我们将以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,按照市委市政府及省厅安排部署,认真履行自然资源“两统一”核心职责,推进全市自然资源治理能力和治理体系现代化。    

一是坚决做到“两个维护”。坚定理想信念,保持初心不改,坚决抓好违建别墅清理整治、“三大攻坚战”、长江大保护等重点工作,确保党中央决策部署和市委、市政府工作要求得到不折不扣的贯彻落实。    

二是全力服务经济高质量发展。积极做好重点项目服务保障,主动服务省、市重点民生项目、扶贫项目和经济发展项目,确保符合申报条件的重点项目应报尽报。科学编制城市发展规划,推进荆州市综合交通体系规划、轨道交通线网规划等专项规划编制申报。学习武汉市试点经验,探索建设中心城区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。

三是深入推进自然资源综合改革。以“多规合一”为目标,统筹布局“山水林田湖草”,组织开展荆州市本级、试点县(市)国土空间总体规划以及试点村村庄规划编制工作,初步建立全域国土空间规划体系,形成全市国土空间开发保护“一张图”。完成“增存挂钩”试点,形成依法有据、操作可行的“增存挂钩”审批全流程。建立和完善高度融合、同步办理、规范高效的自然资源行政审批制度。全面开展“多审合一”、“多测合一”、“多验合一”实施工作,用好“多规合一”一张图成果,实施“并联审批”、“统一验收”改革,办好不动产登记网上办事大厅,积极探索网络审批和验收服务,提供网上申请办事渠道,实现在系统上审批,业务在远程办件,让群众不跑路,让数字动起来,构建“统一、精简、高效、创新”的行政服务管理体系。    

四是大力开展国土空间保护修复。抓住生态保护红线评估机遇,科学合理布局生产、生活、生态空间,兼顾好保护与发展的关系。持续推进绿满荆州行动,重点实施长江两岸造林绿化以及中心城区城市绿廊建设等工程,着力打造“一江两岸”的绿水青山。积极争取山水林田湖草生态保持修复工程。大力开展绿色示范乡村、森林城镇建设,着力改善农村人居环境。推进绿色矿山建设。持续抓好地质灾害防治,推进形成共防共治格局。    

五是严格履行自然资源综合执法。坚守耕地保护红线不放松,对历年来所有违法违规用地问题进行清理,坚决遏制土地违法违规现象,严厉打击土地违法违规行为。同时,在全市开展“零违法”地区创建活动,落实三级违法用地巡查管控机制、三级耕地保护追责问责机制,力争在自然资源执法方面打开新局面。谢谢大家!

主持人:

感谢秦局长的介绍。接下来请市生态环境局局长刘兵同志介绍有关情况。

市生态环境局党组书记、局长刘兵:    

谢谢主持人。各位新闻界的朋友们,大家下午好!    2019年,荆州市生态环境局在市委、市政府的正确领导下,在省生态环境厅的大力支持下,坚持以习近平生态文明思想为指导,紧紧围绕环境目标任务,凝心聚力,克难攻坚,努力打赢污染防治攻坚战、长江大保护十大标志性战役和环保督察问题整改,各项工作成效显著,全市生态环境质量持续好转。    

一、2019年环境保护目标完成情况    

1.水环境质量:截至2019年12月份,我市14个国家地表水考核断面完成年度考核任务,优良率为85.7%,达标率为92.8%,同时消除了劣Ⅴ类断面。    

2.空气环境质量:2019年省考核我市空气环境质量主要有PM10、PM2.5、优良天数三项指标,截至2019年12月底,市中心城区PM10累计均值83μg/m3,PM2.5累计均值46μg/m3,平均优良率为76.4%。2019年省考核要求PM2.5为“一票否决”指标,我市圆满完成任务。    

二、2019年主要工作及成效    

(一)将长江大保护摆在压倒性位置。健全完善长江大保护十大标志性战役工作机制,每月一调度、一月一通报、一月一检查、半年一交账。督促各专项指挥部做到目标、措施、完成时限、包保领导、责任单位、责任人“六落实”。全市长江大保护十大标志性战役16个专项战役均达到本年度主要目标要求,其中长江沿线港口岸线资源清理整顿、长江两岸造林绿化、河道非法采砂整治、船舶污染防治、饮用水水源地保护、固体废物污染治理等专项战役工作推进较快,黑臭水体整治、城乡生活污水治理、退垸还湖还湿等专项战役克服困难完成年度目标任务。    

(二)大力抓好环保督察反馈意见整改。制定了《关于进一步明确生态环境和资源保护工作职责的通知》《荆州市生态环境保护考核实施方案》《荆州市生态文明建设目标评价考核办法》等一系列文件和制度,形成了部门分工负责、地方属地管理、责任层层落实的工作格局。截至目前,第一轮中央环保督察反馈47项整改任务,全市已完成40项,未完成但达到序时进度7项。交办129件信访件,完成整改120件,9件正在整改中。中央环保督察“回头看”及专项督察整改任务共23项,全市已完成7项,未完成但达到序时进度16项。交办322件信访件(剔除重复件和不属实件后实际为114件),完成整改100件,14件正在整改中。省级环保督察(2018年10月)反馈荆州市47项整改任务,已完成整改10项,2个未达到序时进度,35项未完成但达到序时进度;交办451件信访件中(344件属实),已完成整改332件,12件正在整改中。    

(三)全力打赢污染防治攻坚战。一是打赢碧水保卫战。2019年以来编制印发了《荆州市2019年度水污染防治实施方案》《荆州市长江流域劣五类断面整治专项工作方案》《荆州市落实长江保护修复攻坚战行动方案》等多项水环境治理专项工作机制。建立市县乡三级河湖库长制组织体系,3550名四级河湖库长全覆盖。全市11个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。严格贯彻落实《荆州市四湖流域水质考核和生态补偿试点暂行办法》,2019年一、二、三季度下拨各地政府资金5250万元。全市8个省级工业园区的污水集中处理设施,全部按技术规范完成建设。二是打赢蓝天保卫战。严抓扬尘治理,全省第一个出台《荆州市扬尘污染防治条例》,编制《荆州市中心城区大气污染防治督办考核工作办法》。加快产业升级改造,实现全市无落后产能项目,完成108家工业无组织排放深度治理、158家散乱污企业整治以及34家企业特别排放限值升级改造工作任务。完成全市802台高污染燃煤锅炉淘汰任务。同时划定禁止使用高排放非道路移动机械区域,严厉打击非道路移动机械超标排放行为。三是打赢净土保卫战。编制并印发了《荆州市落实土十条和湖北省土壤污染防治行动计划实施情况考核办法实施方案》《荆州市土壤污染防治2019年度工作计划及任务分解》,将土壤污染防治工作任务层层分解到相关责任单位。对21个重点区域168个点位的重点企业开展涉镉等重金属排查,涉及村庄73个。    

(四)严厉打击环境违法行为。组织开展饮用水源地专项督查、“清废行动”、长江排污口、企业非法排污整治等一系列的“护水”行动,实施了长江“三磷”专项整治行动、东区大气污染整治等专项执法行动,依法从严从速查处各类环境违法行为。截至2019年11月底,全市共立案150件,下达行政处罚决定书103件,处罚金额1172.95723万元,实施查封扣押案件67起,限产、停产案件21起,移送行政拘留案件5起,移送涉嫌犯罪案件1起。  

(五)持续开展污染源普查和总量减排交易工作。开展普查数据建库与查漏补缺,已初步完成8540个污染源普查建库工作,其中工业源3099个,农业源2722个,集中式45个;非工业锅炉46个、行政村1755个、入河排污口514个;移动源359个。开展排污权有偿使用和交易,截至目前,共协助97家企业参与了排污权交易,其中交易化学需氧量532.56吨、氨氮51.70吨、二氧化硫181.11吨、氮氧化物539.25吨,总成交金额12985752元,居全省前列。  

三、2020年工作安排    

一是持续抓好长江大保护。以长江保护修复攻坚战专项行动为抓手,环保督察整改为契机,充分发挥长江大保护十大标志性战役指挥部职能作用,强化协调督办机制,深化“不搞大开发,共抓大保护”理念,助推荆州高质量发展。

二是全力打赢污染防治攻坚战。进一步贯彻执行《荆州市长江流域劣五类断面整治专项工作方案》《荆州市中心城区大气污染防治督办考核工作办法》等重点工作机制,充分发挥四湖流域生态补偿奖励机制,切实将目标任务摆出来,根本问题点出来,一锤接一锤,全力打赢污染防治攻坚战。

三是深入推进环保督察整改。坚决贯彻落实市政府主要领导提出的“要坚持问题导向,清单督办、清单整改,科学研判、科学分析,实事求是的抓好中央和省级环境保护督察反馈意见整改”指示要求,大力推进市领导包保督办工作机制,严格按照时间节点、任务要求抓好问题销账工作。

四是进一步抓好“放管服”工作。全面优化营商环境,重点对环评审批、排污许可、总量减排、环境执法等方面做好服务保障工作。积极推进“政务一张网”,全面落实“阳光审批”和“一次办好”工作。谢谢大家!

主持人:

感谢刘局长的介绍。接下来请市住建局党组书记、局长杨冰同志通报住建部门有关工作情况。

市住建局党组书记、局长杨冰:  

谢谢主持人。各位新闻界的朋友们,大家下午好!    2019年,市住建局围绕党建、城建、工建“三建”一体的工作思路,聚焦主业,落实主责;抓住环境污染整治、安全生产防治、城乡建设共治“三治”攻坚的工作重点,齐抓共管,精准发力;采取参建各方主动、相关部门互动、县市区园联动“三动”聚力的工作方式,统筹协调,狠抓落实。  

一、精细谋划、精准发力,展现荆州住建新作为  

(一)精准调度,城市重大项目建设推进有序。2019年,谋划承担重大项目建设31个,计划投资额66.4亿元,一批关乎民生、关系大局的重大项目榜上有名。为确保项目落地生根,我们采取挂牌督办、计划落实、推进难点、问题清零、现场办公等方式,使项目建设取得了突破性进展。全年完成建设投资约60.46亿元,占年度计划的91.05%。复兴大道超额完成年度计划建设任务;海子湖大道、高阳大道、刘家台路等相继建成通车;荆江大道项目建设全面铺开,其他项目正在按期有序推进。    

(二)挂图作战,住房保障工作推进有力。我们提高政治站位,举全系统之力,倒排工期,挂图作战,通过创新体制机制、实施高位调度、落实资金保障、强化检查督办等一系列举措,圆满完成了棚改、农村危改、保障房建设任务。全市棚改开工7628套、开工率102%;基本建成1386套,完成率462%;发放租赁补贴2595户,完成率110%。强力推进住房保障建设,大板房项目已交付使用,十方庵项目主体已封顶,配建公租房2294套,收缴公租房易地建设费4912万元。农村危房改造完成8185户,竣工率100%。全市房地产市场平稳运行,房价稳定可控,全年预计完成房地产投资278亿元,同比增长43%,新增各类商品住房52653套,去库存周期10.7个月。    

(三)标本兼治,黑臭水体治理成效突出。以建设黑臭水体治理示范城市为主线,坚持标本兼治系统治理思路,围绕消除水体黑臭和污水提质增效两大目标,在抓好水体控源截污、内源治理的基础上,着力提升中心城区污水收集和处理能力,持续推进中心城区水环境治理,黑臭水体整治完成率达100%。2019年,荆州成功入选全国黑臭水体治理示范城市,获得中央奖补资金4亿元。启动了投资约51.5亿元的城区水环境综合治理项目,全年治理河渠约52.4公里,水体清淤60万立方米;完成中心城区管网检测约2800公里;新建及改造污水主次干管及支管128公里;实施雨污分流和混错接点改造140个;红光、城南、草市污水处理厂二期工程已全面启动。    

(四)咬住不放,实现乡镇生活污水治理全覆盖。按照省政府统一安排,我市用三年时间完成了104个乡镇生活污水处理设施项目建设,如期实现乡镇生活污水治理全覆盖。我市“把握管网建设关键环节,从规划源头入手,狠抓覆盖范围和施工质量,市、县、乡三级联动,配合项目公司加快建设进度,确保按时间节点实现乡镇生活污水全收集全处理”的工作经验受到省住建厅的充分肯定,在全省住建工作会议上作交流发言。

二、创新举措,创优服务,树立荆州住建新形象  

(一)党建引领,主题教育活动制度化常态化卓有成效。自主题教育活动开展以来,我局结合住建工作实际,科学谋划、周密安排,先后召开局党组会、行政办公会和系统动员会进行研究部署,组织党员干部集中学习89场次,领导干部上党课、党支部书记作辅导报告20场次,观看警示教育片41场次;召开征求意见座谈会13场次,发放征求意见表820份,查找出问题24个,已全部整改完成;结合房产办证难、自来水和天然气报装难等群众关注的问题,建立领导干部领办民生实事12件,跟踪挂牌督办,确保住建系统主题教育活动深入推进并取得实效。  

(二)多“管”齐下,建筑工程质量安全市场标本兼治取得实效。围绕确保我市建筑工程质量安全和市场秩序,创新建筑业监管举措,综合运用安全、质量、市场、资质的监管手段,多“管”齐下,加大对建筑工程违法发包、转包、分包、挂靠、“未批先建”、扬尘管控不力等违法行为的监管力度,认真做好职业资格“挂证”整治工作,落实参建各方的主体责任和监管部门的监督责任,在建筑业管理的精细化与较真上下功夫,全面提升建筑业监管能力与行业水平。一年来,安全生产积极引入远程监控、信息平台、袖标管理等新型管理方式,工程质量全面推行样板引路、质量管理标准化,严管重罚,联合执法,信用惩戒,典型引路,使各项监管工作走上了现代化、规范化、法治化的轨道。全年办理行政处罚案件67起,涉及参建企业106家,挂网不良行为信息236条,处罚金额1062万元。全年建筑业总产值将突破300亿,同比增长10%以上,建筑工程安全生产形势平稳向好,工程质量稳中有优,社会形象明显改观。  

(三)深化改革,住建系统行政审批提速增效初见成效。通过制定改革方案、分解任务、出台配套政策、搭建审批管理平台、督办工作落实,由我局牵头负责的工程建设项目审批制度改革取得突破性进展,目前工改审批管理系统已上线项目17个,基本实现了多规合一、多图联审、多测合一、联合验收,全市60个工业项目在50个工作日内取得了施工许可证;建设工程消防设计审查验收工作也已步入正轨;所有审批事项正在与省政务服务网对接。“放管服”改革的号角已经吹响,深化审批制度改革、加强事前事中事后监管的行动已经在路上,企业的归宿感和市民的获得感也已然在身,我们定会不忘初心,继续前进。  

三、转变理念、转换方式,促进荆州住建新发展  

如何以习近平新时代中国特色社会主义思想指引今后我市住建改革发展各项工作,是局党组一班人年终岁末反复思考讨论的话题。面对荆州住建领域依然客观存在的理念方法不新、体制机制不顺、人员素质不够、质量效益不高、建筑产业竞争能力不强、生态环境建设短板不少、基础设施承载能力不匹配、城乡建设发展不均衡等,坚持问题导向,经过认真总结经验,仔细查找不足,群策群力,精心谋划的2020年工作思路和工作重点已经明晰:    

2020年,我局计划实施城建项目32个,其中新建项目22个,续建项目10个,总投资约178.7亿元;计划实施棚改项目10个、改造房屋6860套,投资额约35.6亿元;计划改造老旧小区226个,涉及房屋3719栋、居民39888户,总投资约8亿元。通过“素质提升工程”、“精细化工程”和“细胞工程”,抓班子、带队伍、增智强能,提振系统精气神;通过加强党建和党风廉政建设,加强党员干部“一岗双责”的监督检查,打造能共事、善谋事、肯干事、干成事、不出事的住建铁军;通过城市生态理念的贯彻落实和年度城建计划,突出精准调度,把握重点难点,务求计划落实不打折扣;通过在建筑品质和安全文明施工方面下重手、出重锤,提升行业监管水平;通过统筹城乡,一体推进,在注重市本级城建工作的同时,花更大气力指导、协调、督办村镇建设工作,尤其是乡镇生活污水治理、擦亮小城镇、美好环境与幸福生活共同缔造、传统村落保护等方面继续倾心竭力,为荆州高质量发展贡献住建力量!谢谢大家!

主持人:    

感谢杨局长的介绍。接下来请市水利和湖泊局党组书记、局长,市河湖长制办公室主任郭奉义同志通报相关工作情况。

市水利和湖泊局党组书记、局长郭奉义:    

谢谢主持人。各位新闻界的朋友们,大家下午好!    2019年,市水利和湖泊局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平生态文明思想,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路,牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,统筹水资源、水生态、水环境、水灾害综合治理,共抓长江大保护,为推动荆州高质量发展作出了积极贡献。    2019年我们主要从规范河湖管理、严格落实河湖长制,巩固提升供水保障水平、保障农村人口饮水安全,打击非法采砂、稳步推进退垸还湖还湿,加大水利项目投资建设、加强水旱灾害防御等方面着手,较好完成了全年的各项工作任务。

一、河湖长制提档升级。2019年,各级河湖长认真巡河履职,其中市级河长累计巡查河湖239次,每条河湖平均巡查7.5次,累计解决478个问题。基本完成河湖和水利工程划界任务。将小微水体纳入河湖长制,全市共建立22045个小微水体基础信息台账。在全省率先建立长江岸线管理员制度,572名长江岸线管理员按照“五统一”的模式开展巡查履职,全年累计发现上报1777个问题,已经处置完成1698个。贯彻落实省河湖长2号令,开展河湖“清四乱”行动,全市纳入河湖“清四乱”台账内的796个问题已全部销号。利用无人机对长江进行全线巡查,共排查出42个问题,已整改到位23个。贯彻落实省河湖长3号令,开展碧水保卫战“示范建设行动”,制定了实施方案,明确了创建河湖的时间表、路线图、责任书。

二、农村人口饮水安全得到有效保障。2019年建设巩固提升工程19处,完成投资1.2亿元,进一步提升了60万人的供水保障水平。组织开展农村贫困人口饮水安全问题“清零”行动,全市已全部解决4748户贫困户、12894名贫困人口存在的饮水安全问题,贫困户饮水的水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达标,实际保障比例为100%,在全省排名前列。

三、打击非法采砂成效显著。2018年在长江南星洲夹套集中监管26艘采砂工程船舶,2019年劝离、消化5艘,并继续对剩余船舶进行集中监管。2019年共拆解上岸“三无”吸砂船只58艘,驱离遣返外籍采砂工程船舶1艘,监控过境采砂工程船舶27艘。会同武汉市、宜昌市、咸宁市、岳阳市开展了4次清江执法行动,同长江海事、长航公安开展了联合执法行动60余次,共查获改装隐形涉砂船舶3艘、查获未持有合法砂石来源凭证的运砂船40艘,拍卖无合法来源凭证砂石18.78万吨。2018—2019年度,我市河道采砂管理工作被省河道非法采砂整治专项战役指挥部评比为优秀等次,在全省争一保二。    

四、夺取了水旱灾害防御新胜利。2019年度争取水利投资13.86亿元,实施了荆江分洪区近期重点项目、洪湖东分块蓄洪工程、大中型灌区续建配套节水改造、洪湖湖堤加固工程、长湖湖堤加固工程、新增外排能力5处泵站、中小河流治理、小型病险水库除险加固、农村基层防汛预报报警体系建设等一系列重大工程项目,防洪排涝抗旱能力显著增强。面对机构改革、防汛抗旱体制调整的新情况,全市水利系统上下做到思想认识到位、工程准备到位、隐患排查到位、措施保障到位,共计排查整治隐患157处,应急整治和修复水毁工程22处,储备防汛砂石料85万方,各种袋类484万条,建立水旱灾害防御专家库,落实应急抢险技术人员152人,夯实了备汛基础。面对2019年的异常气候导致的洪涝灾害,我们聚焦水情,巡堤查险,有效防范了长江、东荆河超设防洪水;精准调度,及时抢排湖、渠水27.39亿方,防范化解了内涝。科学有效抢护处置了6处大的险情,确保了江河安澜。针对2019年7月至9月的严重旱情,水利部门多渠道引调水,确保了人民群众生活用水,有效减轻了农业损失。

2020年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新时期治水思路,牢牢把握水利改革发展总基调,攻坚奋进破难题,提档升级谋发展,强基固本守底线,改革创新增活力,从严治党树新风,推动水利工作取得新的更大成效,为绘就“万里长江、美在荆江”新画卷作出更大贡献。

(一)高位推进长江大保护。深入贯彻落实习近平总书记视察湖北、视察荆州重要讲话精神,坚决打赢长江大保护十大标志性战役,聚焦打击非法采砂专项指挥部和退垸还湖专项指挥部职责,始终保持严打非法采砂的高压态势,严格落实长江岸线管理员制度,强力推进退垸还湖,护送一江清水向东流。继续推动河湖长制提档升级,促进常态化巡河履职,持续开展河湖“清四乱”和示范河湖创建。按照水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,抓好水资源管理指标体系的落实和考核。强化水系连通工程建设、水生态调度、水土保持监察、水行政执法,做好水污染防治、水生态修复、水环境保护三篇文章。    

(二)认真抓实水旱灾害防御工作。按照“四个确保、一个减轻”的目标,抓好2020年水旱灾害防御各项工作,确保防洪保平安,抗旱夺丰收。    

(三)全力加强水利项目建设管理。严格实行工程项目建设“四制”,加强水利建设市场监督管理,加强工程招投标管理,强化重点工程的质量监管,加大违法违规行为查处力度。加强水利工程日常维护和运行管理。    

(四)认真谋划治水项目,扎实做好项目储备。修编完成全市水利发展“十四五”规划,抓好堤防整治、泵站改造及新建、水库除险、灌区建设、中小河流治理、水毁修复、水利血防等项目的争取。不断推进洪湖分蓄洪区安转工程、四湖流域综合治理、洞庭湖四口水系整治、大型灌区建设、中小泵站改造、湖泊治理与保护等项目的前期工作,争取早日纳入国家基建计划。

主持人:感谢郭局长的介绍。下面请记者朋友就关心的问题举手提问。  

荆州广电融媒体中心记者提问:我想请问市自然资源和规划局秦局长,城市规划关系每个市民的日常生活,请问自然资源和规划部门在制定与市民生活相关的重大规划时,如何更加全面地听取广大市民的意见和建议?    

市自然资源和规划局党组副书记、副局长秦军:    

谢谢记者朋友提问。在制定城乡规划时听取广大市民意见是城市规划公众参与的一项重要内容,它既可以提高规划决策的科学性,又是对规划工作的民主监督。市自然资源和规划部门高度重视公众参与工作,遵循公开、明确、便民的原则,坚持多渠道和多方式提高公众参与水平。    

目前,主要采取三种方式听取收集广大市民意见,项目现场、网站、报纸公示规划内容,特别重要的规划项目也会采取新闻媒体发布、听证会、论证会等方式征求公众意见。另外还会采取走访和问卷调查等方式来征求和收集公众意见。    

下一步,我们还要进一步落实习近平“建人民满意城市的要求”,加强规划师走进学校、走进社区、走进乡镇和村庄进行规划宣传的力度,将规划送上门和上门编规划。让市民更加了解我们的城市规划,能更深度的参与到我们的城市规划。通过更加高效和更大深度的公众参与方式,来广泛的收集群众意见、凝聚大家的智慧,提高我们城市规划的科学性和社会公正性,加强我们规划的可实施性与落地性,让我们的城市因为规划而越来越美好。谢谢!    

荆州日报记者提问:我想请问市生态环境局刘局长,工厂非法排污是大家都深恶痛绝的现象,特别是开在居民区附近的工厂对周边的居民或多或少都会有影响,请问生态环境部门对开在居民区附近的工厂有哪些措施强化排污监管?

市生态环境局党组书记、局长刘兵:

谢谢记者朋友提问。近年来,针对群众反映强烈的工厂非法排污问题,我局从严企业环评、加大企业排污监管、督办落实“一企一策”治理方案,加快产业升级改造,严厉打击环境违法行为,以生态环境质量明显改善取信于民。2019年以来共排查“散乱污”企业233家,其中查封18家、关停87家、刑拘1家、立案查处4家、自行搬迁拆除24家、整合提升完成28家。完成108家工业无组织排放深度治理、158家散乱污企业整治以及34家企业特别排放限值升级改造工作逐一推进落实。下一步我们将从以下方面加强监管:    一是严格审批程序。对不符合国家产业政策的项目,一律不予审批;对不符合项目选址规定要求的,一律不予审批;对污染重、能耗高的项目和环保投资无保证、治污工艺不成熟的项目一律不予审批;对达不到国家污染物排放标准的,一律不予审批。    

二是严格规范入园。全市所有的新建工业项目一律进入合规的工业园区,所有工业企业必须申请排污许可证,依法持证排污。同时园区建设集中污水收集和处理设施,并达到国家相关排放标准。    

三是严格防护措施。每个涉及到无组织废气排放的工业项目,必须落实好相应的污染防治措施并达到环境防护距离的要求,对不满足项目与居民点等敏感保护目标的环境防护距离要求的新建项目,一律不予审批。对已经存在的项目进行限期整治直至达标,以确保群众健康。    

四是严格后期监管。按照长江保护修复攻坚战的要求,以长江干支流及重点湖库为重点,全面开展“散乱污”企业综合整治,分类实施关停取缔、整合搬迁、提升改造等措施,依法淘汰落后产能和污染严重、群众反映强烈的小作坊企业。同时制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品、制革、农药、电镀等十大重点行业专项治理方案,推动工业企业实现全面稳定达标排放。谢谢!  

荆州发布记者提问:近年来,荆州城市建设日新月异,作为建市以来最大单体市政工程——复兴大道(引江济汉渠—上海大道)的建设情况,也受到广大市民的强烈关注,我想请市住建局杨局长给我们介绍一下道路建设最新的进展情况。

市住建局党组书记、局长杨冰:    

谢谢记者朋友提问。复兴大道(引江济汉渠—上海大道)道路及排水工程,全长23.9公里,综合管廊长约14.6公里,项目总投资为85.61亿元,该项目采用PPP模式,项目合作期15年,其中建设期3年,运营期12年。目前,该项目的桥梁工程、综合管廊工程和道路工程正在同步施工,累计完成工程投资55亿元,占项目总投资的66.7%。其中,桩基施工完成2704根,完成率97.76%;路基填筑完成153.6万立方米,完成率51.3%;管廊主体完成9709.8米,完成率66.23%。该项目(荆州大道-上海大道)段已于园博园开园时实验性通车,极大地缓解了我市城市交通压力,方便了市民出行。谢谢!    

新闻网记者提问:为确保广大农村居民喝上放心水,我市各级水利部门为此做了大量工作。特别是2019年完成了农村贫困人口饮水安全“清零”任务,农村贫困人口都喝上了放心水,可以说很有成效。但是我们的记者在平时采访中,也遇到了少数已经完成水改的区域由于用户和用量增加等原因,部分地区偶尔出现水量不足及分时供水等情况。我想请问市水利和湖泊局郭局长,水利部门对解决这类问题有没有相应的计划?    

市水利和湖泊局党组书记、局长郭奉义:

谢谢记者朋友提问。饮水安全不仅是民生问题,也是民心工程,更是政治任务。我市各级政府和水利部门一直高度重视农村居民的饮水安全问题,做了大量的工作。正如你所说,当前部分地区的确存在偶尔水量不足、分时供水情况,在节假日、盛夏等时段尤为突出,这主要是因为早期建设标准不高、运行维护和管理不到位供水,人均设计用水量是40-60升,实际上在特殊时段是不够的。

为解决这类问题,我们已作出部署,各县市区都正在编制“十四五”农村供水发展规划,计划十四五期间大力实施农村饮水巩固提升工程,通过采取改扩建、并网、水源提升、供水设施设备改造、信息化和“智慧供水”建设等措施,来解决这类问题,使供水水质、水量、供水时间、供水保证率等指标得到进一步提升,满足群众的用水需要。    

春节马上到了,大量农民朋友返乡,期间会用水量激增,我们也会临时采取以下措施:一是调好水,确保水源。二是延长水厂工作时间,加班加点取水制水供水。三是对供水需求矛盾突出的地区,采取分片轮供的办法。确保春节期间广大农民朋友用上安全水、放心水。年前我们在广大用户门前都粘贴了服务卡,如果广大农村居民遇到用水方面的问题,可以通过上面的电话和我们联系,我们会及时为大家解决。通过我们的辛苦指数换取广大市民的幸福指数,让大家过一个祥和的春节!谢谢!

主持人:感谢四位领导和记者朋友的到来,感谢观众朋友的收看。明天下午2点半,我们将邀请市教育局、市文旅局、市卫健委的负责同志通报相关工作情况,希望大家继续关注和支持。“践行新发展理念 推动高质量发展”系列新闻发布会第一场到此结束,谢谢大家!

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