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    011094719/2020-02071 

  • 发布单位:

    荆州市人民政府 

    发文日期:

    2020-01-10 17:28:45 

  • 效力状态:

    有效 

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    其他 

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    无 

关于市五届人大四次会议代表建议办理情况的报告

发布时间: 2020-01-10 17:28

 

关于市五届人大四次会议代表建议办理情况报告

——20201月5日在荆州市第五届人民代表大会第次会议上

荆州市人民政府

 

各位代表

根据会议安排,书面向市人大常委会报告市五届人大次会议代表建议办理情况,请予审议。

一、办理情况

2019年,市政府共承办市五届人大次会议建议146件。目前,146件建议已全部答复代表。其中,已经解决或基本解决的54件,占37.0%;正在解决或列入规划解决的75件,占51.4%;因受客观条件限制暂时难以解决的17件,占11.6%。从代表反馈意见看,对建议办理结果满意145件,占99.3%;基本满意的1件,占0.7%

    (一)重点建议办理情况。7件重点建议已经解决或基本解决的3件,正在办理将逐步解决的4件。11月15日,市政府各承办单位主要负责人向市人大常委会主任会议汇报了重点建议办理情况。

1、15号建议:关于有序推进《荆州市文明行为促进条例》落实的建议

8月27日,市长崔永辉专题调研《荆州市文明行为促进条例》执行情况,并召开座谈会研究部署落实措施。一是狠抓老旧小区改造整治。清除中心城区新风一路、凤凰路、草市街等44个社区和130条背小巷乱搭乱建,拆除违建建筑1007处、17万平方米。二是狠抓校园周边环境和集贸市场整治。共取缔摆摊设点、占道经营18000余起,规范店外经营15000起。三是狠抓市容市貌和公益广告整治。市财政保障390多万元,制作公益广告3万多幅(条)依法拆除违法违规广告311处。四是狠抓交通秩序和城市基础设施建设。完善交通标志、标线、信号灯等标识,整治车辆随意调头、乱鸣笛、乱并线、乱抛物等问题。兴建13座停车场,7座已投入运营,6座正在进行运营前准备。截至目前总共施划机动车位7867个,非机动车位5478个,施划黄线78409米,喷绘“行人专用道”93组。五是狠抓“五车”整治。清理违规停放单车3万余辆整改与返厂渣土车520余辆,办理电动车上牌共计83201辆,查处违规经营出租车224辆、非法营运黑车和网约车共21辆,专项整治城区预拌企业运输车辆,下达整改通知书4份。六是狠抓黑臭水体整治。启动投资52.6亿元的水环境综合治理项目建设。对偷排、乱倒等不文明行为进行严查重罚,下达处罚决定222件,处罚金额1000多万元。七是狠抓文明素质提升工程。出台《荆州市创建全国文明城市市民文明素质提升行动实施方案》。

2、1号建议:关于如何高效利用科技计划项目专项资金撬动我市高新产业长远稳定发展的建议

一是及早谋划,加强项目储备。起草《荆州市2020年市直科技投入整合方案(草案)》,根据草案,科技研发资金预计增长到3000余万元。印发《关于加强科技创新引领荆州高质量发展的实施意见》(荆政发〔2019〕12号),首次认定高新技术企业的给予奖励10万元,每年投入300万元用于科技成果转移转化奖励。二是细化项目分类,重点突破。2019年度科技计划项目已完成申报和评审工作,共筛选出9个重大项目、15个重点项目。三是合理组织项目实施,提高项目预算执行率。市科技局已启动2020年科技计划项目筹备工作,正在起草项目申报指南等材料,预计2020年初落实项目资金分配方案。四是深化科技项目改革,提高项目绩效。2019年起市本级科技计划项目由“前资助”转变为“事前立项事后补助”方式,鼓励企业从“跑项目”到“干实事”。五是注重宣传培训,密切关注科技领域指标。

3、52号建议:关于加强对城区工地运输车辆管理的建议

一是加快推进建筑垃圾运输车辆的审核工作。5月5日,印发了《关于规范建筑垃圾运输加强源头管理的通告》,明确了建筑垃圾运输企业注册资金不少于1000万人民币,运输车辆不少于40台等规范化要求。二是加强运输车辆整治力度。制定了《荆州市中心城区建筑垃圾运输整治工作方案》。2019年以来,在中心城区共开展日常巡查2777次,夜间联合执法106次,约谈在建工地和运输企业125次,进行行政处罚73起。三是加快推进建筑垃圾运输监控系统建设。结合“互联网+监控”技术,在全市范围内建立智慧互联网监控平台,提高违法查处效率。四是出台相关配套文件规范建筑垃圾运输工作。2019年6月17日,印发了《荆州市中心城区建筑垃圾管理办法》。

4、55号建议:关于加强城区商品房预售资金监管力度的建议

一是完善监管制度,明确了预售资金的监管依据、监管原则及范围。2019年7月,出台了《市中心城区商品房预售价格会商工作制度》,进一步明确了预售资金监管的方式和比例,实现了销售监管全覆盖。二是强化监管措施,搭建商品房预售资金监管系统平台。2019年3月,荆州市商品房预售资金监管系统正式上线运行,所有在售楼盘办理预售许可时,预售资金全部纳入预售资金监管系统统一管理。三是严防涉房风险,保障商品房预售资金专款专用。由担保机构或银行对商品房预售资金实行担保,对项目实施全程管控,严格按建设进度核拨预售资金,优先支付农民工工资、工程款和税费。四是持续开展房地产市场专项整治,查处违规销售行为。

517号建议:关于打造千亿产值“中国小龙虾交易中心”平台的建议

一是招商引资,建设小龙虾产业基地。重点跟踪支持大型龙头企业,中国供销(宁波)海洋经济有限公司收购公安美斯特和石首好味源,在荆州建立130家遍布乡村的综合服务站,满负荷开展小龙虾加工。武汉双绿源公司和重庆博恩集团在荆州联手打造虾稻产业。二是建立小龙虾产业发展基金。深圳中投汇金基金管理有限公司与武汉鲜天下电子商务有限公司共同发起5亿规模的中国第一支小龙虾产业基金,于2019年6月16日在荆州市举行了签约仪式。三是推动“中国小龙虾荆州交易中心平台”建设。湖北新力大风车现代农业有限责任公司联合湖北荆香缘、平安银行等企业建立小龙虾产业联盟,建设中国小龙虾荆州交易中心平台,实现线上和线下交易。四是打造荆州小龙虾公用品牌。2019年3月,第三届中国(国际)小龙虾产业大会在我市召开。5月,第四届小龙虾节在监利举办。9月,国家虾蟹产业技术体系在荆州举办首届全国稻渔综合种养产业技术高级培训会。10月,第三届中国虾王大会在荆州成功举办。

613号建议:关于扩大我市普惠性学前教育资源供给的建议

一是统筹规划,优化中心城区幼儿园布局。荆州区、沙市区、荆州开发区已完成幼儿园中长期专项布局规划。二是开展专项治理,推进城镇小区配建幼儿园。2019年7月,市政府办公室印发了《城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》、《荆州市中心城区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》,强制推行新建小区首期住宅区须与配建幼儿园同步规划、同步建设。三是多措并举,努力增加公办和普惠性幼儿园数量。投入资金1139万元,新建或改扩建白龙小学幼儿园、天筑幼儿园、观音垱小学幼儿园,新建园舍面积6678平方米。四是加大投入力度,改善幼儿园办园条件。落实500元生均公用经费标准,积极争取中省学前教育发展专项资金。投入629万元用于添置设备及升级改造公办幼儿园。投入资金111万元奖补民办普惠性幼儿园。五是强化编制保障,保证学前教育师资力量。进一步加强编制管理,创新教师补充机制,对公办园教师实行动态调整。

772号建议:关于将荆州大米培育成省级稻米区域公用品牌的建议

一是推广应用优化模式。支持监利县、江陵县率先建成全省“优质粮食工程”示范县,并纳入荆州市乡村振兴战略规划。加快调减低效作物和部分早稻,重点推广“稻渔共生”“稻禽协同”“一种两收”等绿色高效模式,全市现有稻渔综合种养面积235万亩,占全省的40%;再生稻种植面积98.5万亩,居全省第一。 二是宣传推广大米品牌。举办了首届湖北·荆州鱼糕节暨第四届年货会,150家企业进行了展示展销,组织了86家企业参加第十七届农交会和第十六届农博会。在园博园建设了35平米的荆州市农产品展示中心。三是培育做强市场主体。培育了市级粮食加工农业产业化龙头企业77家、省级龙头企业17家、国家级龙头企业2家。

(二)已经解决或基本解决的建议办理情况。这部分建议大反映了基层实际和群众诉求,具有较强的针对性和可行性,建议中所提事项有的是在代表提出时职能部门已经在进行解决,有的是在代表提出建议后引起市政府领导和各地各部门的高度重视,在各方推动下将建议事项作为优先事项优先解决。如办理《关于荆江大堤万城闸北段堤面维修改造的建议》(第12号),市水利局积极向省河道堤防建设管理局争取,将荆江大堤万城闸北段(桩号:794+080-802+380)共计8.3公里纳入荆江大堤综合整治工程范围内。目前,该项目已经开工建设,预计2020年3月建成通车。又如办理《关于将群力大道和达雅路路灯建设纳入市政工程并尽早施工的建议》(第19号),市路灯管理局进行现场勘察,并与辖区锣场镇政府进行协调沟通,商定由锣场镇政府出资,荆州路灯管理局具体实施。目前,该项目正在招投标,预计12月底开工,春节前建成亮灯。其它如《关于加快318国道6号路至10号路段建设的建议》(第26号)、《关于强烈要求将荆州开发区纳入市直单位进行考核排名的建议》(第44号)、《关于在红门路章华寺路口设置红绿灯的建议》(第94号)等均已得到落实。

(三)正在解决或已列入规划解决的建议办理情况。这部分建议有的因为无规划、无预算,有的因为分级管理原则等因素,无法马上解决。市政府一方面向有管理权限的上级部门提出申请争取支持,一方面对有管理权限的建议事项批准列入规划,以保证这类建议逐步得到解决。如办理《关于荆东高速在狮子口镇设立互通的建议》(第89号)和《关于请求增设随岳南高速路秦场处出入口互通的建议》(第127号),由于设置车辆通行收费站需省交通厅同意和省政府批准,地方政府所做的工作是积极向上争取支持,落实好各项配套政策,加强规划管控,为项目建设预留发展空间。又如办理《关于加快关沮新城污水管网与中心城区对接的建议》(第48号),2019年6月,十号路至复兴大道段污水管网已经建成,由于复兴大道正在施工,红门路道路及地下综合管廊工程暂不具备进场条件,导致已建成的污水管网无法接通,待复兴大道完工后再实施管网联通工程,届时关沮新城生活污水管网将最终成型。

二、主要做法

(一)加强组织领导,夯实办理责任。2019年4月3日,市政府召开全市政府系统建议提案交办会议,邀请市人大常委会领导及代表到会指导,市政府常务副市长、市政府秘书长、全体副秘书长、市政府办公室全体工作人员以及各承办单位主要负责人参加会议,要求各地各部门要“办出政治高度”“办出发展速度”“办出民生温度”“办出作风强度”,全力以赴、保质保量地完成各项交办任务。会上,印发了《关于认真办理人大代表建议和政协提案的通知》(荆政办发〔20198号),明确每项办理工作的主办、协办单位,进一步完善承办单位“主要领导负总责、分管领导具体负责、分管科室承办落实、办公室督办协调”的工作机制。为确保重点建议办理工作高质量完成,2019年6月27日,市政府办公室印发了《关于加强重点建议提案办理工作的通知》,对重点建议办理工作实行“市政府领导领衔、相关副秘书长协调、承办单位主要负责人具体办理”的工作机制。要求各承办单位由主要领导牵头,组建办理专班,认真开展办理工作。

(二)加强联系沟通,力求代表满意。在办理过程中,努力做到“三联系”“三沟通”,提高办理效率,让代表对办理结果真心满意,而不是“被满意”。市政府办公室一是加强与人大代工委的联系,及时沟通建议办理信息,了解代表的反馈意见,不断改进工作;二是加强与承办单位的联系,及时沟通答复意见及相关要求,协调工作步调,促进建议办理准确、及时、到位;三是加强与人大代表的联系,了解掌握他们的真实意图,及时沟通办理情况,就落实所提建议达成共识。9月,市政府办公室会同市人大代工委,并邀请部分人大代表分别到市公安局、市城管委等单位进行座谈,现场协调解决办理过程中遇到的问题。各承办单位做到办前联系代表,了解所提建议的具体要求;办中邀请代表座谈,视察办理进展;办后走访代表,征求对办理结果的意见。7月,市城管委组织“走进城管,开门纳谏”活动,邀请市人大代表、普通群众召开座谈会、现场视察,面对面聆听代表意见和群众呼声。

(三)加强督办检查,保证办理质量。目前,市政府人大代表建议办理工作“大督查”格局已经形成,市长、副市长、秘书长、副秘书长以及市政府督查室、市政府办公室相关业务科室都直接对建议办理工作进行督办。市政府领导将建议办理工作与日常工作相结合,及时协调处理承办单位反映的难点问题。9月,市长、副市长对领办的重点建议进行了集中督办。市政府督查室将所有建议登记造册,分别落实到相关责任单位办理。在办理过程中坚持电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式,将督办工作贯穿于办理工作的始终,对“热点”“难点”问题较集中的部分承办单位进行跟踪督办。同时,将建议办理工作纳入承办单位年终绩效考核。

    各位代表,一年来,在市人大常委会的关心、指导下,在市人大代表的大力支持下,市政府和各承办单位积极履职,全力以赴,通力协作,2019年建议办理工作取得了一定成效。但与市人大常委会和各位代表的要求相比,与广大群众的愿望相比,还存在一定差距。少数单位思想认识不到位,沟通不及时,存在畏难情绪;有些建议的办理层次不深,调查研究不透,落实力度不够。在今后的办理工作中,市政府将进一步增强办理工作的责任感,把人大代表建议办理工作摆在更加突出的位置,为推动转型赶超、加快荆州复兴做出新的更大成绩


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